美下届总统难减国防开支 武器花费远超预期

　　削减国防开支无论对于麦凯恩还是奥巴马，都将非常困难。

　　共和党的约翰.麦凯恩和民主党的巴拉克.奥巴马都表示了要限制五角大楼的开支，以前当前战争的相关武器开发。但是无论是谁当选为美国总统，要取消大型项目都将非常困难。

　　国会的智者们认为民主党更有可能削减国防开支的规模，可是共和党的麦凯恩作为参议院武装力量委员会的成员，也有很长一段批评国防部相关项目浪费的历史。

　　这也引发了要减少大型武器项目订单的猜测，这些合同的承包商有洛克希德.马丁，波音，诺思罗普.格鲁曼，通用动力，雷神以及其他公司。

　　满足正确的需要

　　“选举之后，大额订单的武器项目将面临三重危险。因为其中很多项目对当前在伊拉克的战事并无作用，而我们却面临着巨大的财政赤字，这两个重要因素将会导致这一产业的衰落。”来自弗吉尼亚州莱克星顿研究所的防务分析家洛伦.诺普生如是说。

　　但是防务专家们也同时承认这样一个事实，无论是奥巴马还是麦凯恩，想要尽快削减大型项目，都将受到诸多因素的阻挠。

　　“想要取消大型项目是非常困难的，”尼克.斯格威尔伦巴士说，他来自“政府疏漏项目”，一个无党派组织，“即使你拥有麦凯恩或者奥巴马对大型武器项目的管理权限，承包商和他们在国会的盟友们都将使这些项目继续存活下去——甚至用生命来支持。”

　　花费将更多

　　新的总统面临着竞争压力，因而不得不增加基本国防预算，以供养日益庞大的陆军和海军陆战队，以及日益增加的武器成本，同时还要处理日益下滑的经济和巨大的财政赤字，战略与预算评估中心的史蒂夫.克赛克说。

　　“新的武器项目结束时，花费要远远超过预期，这是因为它们要从低比例生产转到高比例生产，”他说，“大部分系统装备的费用要远高于它们所取代的系统，尤其是远高于预期。”

　　最新的政府财会办公室的报告显示，五角大楼的大型武器项目的耗资在2007财年达到了16亿美元，是2000财年的7.9亿美元的两倍多，在过去的八年中研发支出平均每年增加40％。

　　防务公司的股票的反映最为强烈，美国证券交易所的防务公司的指数，从2001年9月的起初到2007财年的9月30日已经增长了三倍。

　　立法者们经常讨论改革国防支出的必要性，但是即使是冷战结束和构建一个和平的世界的压力，也并没有导致很多项目的完全取消，斯格威尔伦巴士说。

　　副总统狄克.切尼曾经成功取消了一些大型项目，包括诺思罗普的B-2轰炸机，那时他任职为前总统乔治.布什的国防秘书。但是波音和通用动力至今仍在跟切尼打官司，因为他于1991年取消了A-12隐形攻击机项目。

　　切尼曾试图砍掉V-22“鱼鹰”飞行器的采购，这一飞行器是由波音公司和贝尔直升机公司共同研发的，但是这个项目最终保留了下来，这一飞行器也已经投入到了伊拉克战争。

　　一旦一个项目开始了，支持者们就试图维持资金支出，因为已经有很大一笔钱花掉了，或者这个项目才刚刚开始，或者它要为其他后续项目提供技术数据支持或者硬件装备支持。

　　武器与就业

　　随着美国经济日益恶化，这更加强了人们对维持国防工业的就业机会的关心承兑，这也使得立法者们不大可能同意关闭波音公司在加利福尼亚州的C-17运输机的生产线，或者洛克希德公司在乔治亚州的F-22喷气式战斗机的生产线，诺普生说。

　　“在将来的一段时间内，我们会看到一些大型项目的削减，但是这其中有太多的参与者，在一定程度上，他们也会取消彼此之间的合同。”诺普生说，他预计一些大型项目的取消预计将于2010年晚些时候开始。

　　安东尼.考德斯曼，来自于华盛顿的战略与国际研究中心，他说国家安全开支的实际费用可能要比目前估计的预算基准线要高出20％-30％。“战争成本，稳步上升的军队人力成本，行动与维持的潜在支出，以及每个军种的采购危机，这些综合因素都迫使下一届政府差不多要重新整合国防计划、项目和预算的每一个方面。”他在《危机》报纸中写道。

　　地方性采购的问题，已经清楚表明五角大楼“正在纵容成本问题上的一场‘说谎竞赛’，涉及到大型项目的结束时间，它们可能的效用，最终采购数量，以及军队现代化与削减的交易问题。”考德斯曼说。

　　重整军方采购流程对于美国防务产业来说无疑是个天大的坏消息，但是这最早也只会在下一任总统任期内实现，他说。

　　埃里克.利乌尔，政策研究所的防务分析家，说全面经济的缺点将会使立法者给予防务部门“他所想要的一切”的意愿大打折扣，也会减缓单比数额的防务预算的增长速度。

　　但是在阿富汗高昂的资源投入，仍会使得2010年的财政预算高于以往任何一年，他说。

　　进步的智囊们已经制定出价值600亿美元的可以削减的武器项目清单，但是在这份清单上的项目被真正放到削减项目的砧板上之前，它的数量就已经“大大缩水”了，利乌尔说。